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省人民政府辦公廳關于印發貴州省人民政府駐外辦事處管理辦法(修訂)的通知

日期:2019-10-09 08:35 字號: [ ] 視力保護色:

省人民政府辦公廳關于印發貴州省人民政府

駐外辦事處管理辦法(修訂)的通知

黔府辦函〔2019〕106號

各市、自治州人民政府、貴安新區管委會,各縣(市、區、特區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

經中共貴州省委、貴州省人民政府同意,現將《貴州省人民政府駐外辦事處管理辦法(修訂)》印發你們,請結合實際,認真貫徹執行。

貴州省人民政府辦公廳

2019年9月26日

(此件公開發布)

貴州省人民政府駐外辦事處

管理辦法(修訂)

為適應新時代、新形勢、新任務、新要求,進一步加強省政府駐外辦事處(以下簡稱辦事處)自身建設,理順辦事處管理機制,推進辦事處各項工作規范化、精細化、制度化、效能化,充分發揮辦事處職能作用,更好為我省經濟社會發展服務,特制定本辦法。

第一章  職責定位

第一條 辦事處是省政府派出的行政機構,是貴州與負責區域各級黨政機關、經濟組織和社會組織進行聯絡、協調、溝通的橋梁紐帶,是推動貴州與負責區域互動、交流、融合、發展的平臺抓手,是展示、宣傳、推介貴州的重要窗口,在省委、省政府領導下開展工作,業務歸口省政府辦公廳管理。

第二條 辦事處黨組服從省委領導,接受省政府黨組指導督促。辦事處黨建工作接受省政府辦公廳黨組和駐地上級黨組織指導;紀檢監察工作接受省紀委省監委派駐紀檢監察組監督指導。

第三條 辦事處要圍繞中心、服務大局,強化政治擔當,立足區域特點,突出工作重點。主要職責是:

(一)按照省委、省政府要求,加強與負責區域各級黨政機關的聯絡溝通,做好政務聯絡、經濟協作、友好往來等工作。根據省委、省政府授權,在負責區域協調處理涉及我省的有關事宜。

(二)做好省領導到負責區域開展公務活動的服務保障;協助做好省有關部門領導到負責區域開展公務活動的聯絡、協調;協助做好各市(州)、貴安新區領導以及重要團組或人員到負責區域開展公務活動的聯絡接洽工作和服務保障。

省政府駐上海辦事處除做好負責區域相關工作外,要履行我省在臺灣重點聯系企業的政務職責,負責省領導在臺灣進行公務活動的相關服務工作。

省政府駐廣州辦事處除做好負責區域相關工作外,要履行我省在香港、澳門特別行政區重點聯系企業的政務職責,負責省領導在港澳進行公務活動的相關服務工作。

(三)認真貫徹落實省委、省政府各項重大決策部署,在負責區域大力開展并主動協助省有關部門和各市(州)、貴安新區開展對外開放、招商引資工作,主動聯系國內外優強企業到貴州考察投資,主動牽線搭橋和跟進服務。協助做好我省在負責區域舉辦或參加的各類投資促進、經貿交流、宣傳推介等活動,擴大招商引資成效。加強與負責區域有意投資、支持貴州發展的組織、人士,特別是貴商和貴州籍知名人士、商會和行業協會、商務和投資促進等部門的聯系溝通,爭取各界對我省經濟社會發展的支持和幫助。招商引資業務工作接受省投資促進局的指導。

(四)圍繞我省重點領域、重點產業、重點項目人才需求,主動協助省有關部門精準開展招才引智工作,主動聯系負責區域的知名院校、科研院所及貴州籍專家學者等,積極為我省招才引智工作提供平臺和條件,并輸送優秀人才、先進技術和管理經驗。

(五)積極協助省有關部門和企業推動“黔貨出山”“黔貨出?!?,開拓市場、推銷產品,幫助解決在負責區域遇到的困難。協助做好上海市、廣州市、大連市、青島市、蘇州市、杭州市、寧波市、深圳市和澳門特別行政區對口幫扶我省的聯絡、協調和服務工作。

(六)加強信息收集和專題調研工作,完善信息網絡,拓寬信息渠道,與駐地政府建立信息交換機制,緊扣我省中心工作,圍繞省領導關注點、發展關鍵點、群眾關切點,及時收集、整理和傳遞負責區域經濟社會發展的新政策、新情況、新經驗、新問題;圍繞辦事處職能職責,及時反映辦事處開展工作的新思路、新舉措、新成效;圍繞我省融入“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略和重點工作,深入調查研究,為省委、省政府提供高質高效的信息參考和決策服務。

(七)充分發揮窗口作用,加強對外宣傳工作,加強與負責區域重點媒體的溝通協作,建立互動機制,做好我省重要主題宣傳活動的服務協調工作。向負責區域社會各界宣傳推介貴州經濟社會、民族文化、風土人情、旅游景觀、名優特產、氣候生態、投資環境、優惠政策等情況,充分利用負責區域的各種媒體,全方位、多形式、多渠道推介“多彩貴州”,擴大貴州影響,提高貴州知名度。

(八)協助省有關部門做好勞務協作相關服務工作,發揮北部、東部、南部地區貴州省勞務協作工作站的作用,加強對負責區域勞務協作工作站(點)的指導和調度,精準對接負責區域用工需求,做好貴州籍務工人員信息采集工作,實現信息互通互聯;大力實施“雁歸興貴”促進農民工返鄉創業就業行動計劃,做好農民工返鄉創業相關服務工作;協助做好維護農民工合法權益等工作。

(九)協調、指導市(州)政府在負責區域內設立的辦事機構的黨建及業務工作,強化聯動互動,形成工作合力;協助流入地黨組織做好負責區域內貴州籍流動黨員的信息采集和教育管理服務工作;對駐地及聯系區域貴州商會的政治引導和業務指導。

(十)受省有關部門委托,嚴格按照國有資產管理的有關規定,規范國有資產的使用和管理工作,防止國有資產流失。

(十一)省政府駐北京辦事處在省信訪聯席會議的領導下和省信訪聯席辦的指導下,加強與中央有關機關和北京市有關部門的聯系,落實信訪維穩聯動工作機制,領導和組織做好貴州省駐京信訪維穩工作,配合北京市做好維護首都穩定的有關工作;承辦中央和國家機關交辦的事項。

省政府駐北京、上海、廣州辦事處指導駐地各市(州)政府辦事處,按照分級負責的原則,做好黔籍上訪人員的勸返、疏導、聯絡及務工人員維權等相關工作。

(十二)完成省委、省政府交辦的其他工作任務。

第二章  黨務工作和行政管理

第四條 辦事處黨組要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對貴州工作重要指示精神,認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府重要決策部署,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。

第五條 辦事處黨組要發揮把方向、管大局、保落實的領導作用,全面履行領導職責,加強對辦事處黨的建設和業務工作的領導,堅持旗幟鮮明講政治,堅持全面從嚴治黨,堅持民主集中制原則,嚴格按照《中國共產黨黨組工作條例》實施決策,依據黨章黨規開展工作。

第六條 辦事處黨組要加強意識形態工作、思想政治工作和精神文明建設,按照政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的要求,建設政治堅定、作風民主、團結務實、廉潔高效的領導班子,打造政治業務素質高、組織紀律性強、有奉獻精神的干部職工隊伍,營造團結和諧、嚴肅活潑、積極向上的工作氛圍。

第七條 辦事處要突出政治功能,扎實推進黨支部標準化、規范化建設,嚴格執行“三會一課”、組織生活會、主題黨日、談心談話、民主評議黨員等黨的組織生活制度,加強黨員教育管理,做好議事決策、黨務公開、黨費收繳等工作,發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

第八條 辦事處要加強廉政建設,嚴格貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神和省委有關規定,深入排查廉政風險隱患,健全防控機制。省政府辦公廳每年初與辦事處簽訂黨風廉政建設責任書,每年至少開展一次黨風廉政工作檢查,每年召開一次駐外機構負責人述職述廉會議。

第九條 辦事處要嚴格執行請示報告制度,每半年向省政府辦公廳匯報一次工作,年終報告本年度的工作情況和下年度工作安排,工作中的重要情況和重大問題應及時向省政府請示報告,嚴禁瞞報謊報、遲報漏報和越級越權行事。

第十條 省政府辦公廳對辦事處工作進行指導,及時向辦事處通報省領導對辦事處工作的指示、意見。

建立駐外工作聯席會議制度,定期或不定期召集辦事處、省有關部門及各市(州)駐外機構,互通信息,共商協作,研究問題,推動工作;協助辦事處辦理向省委、省政府請示的重要事項,協調省內各部門、各單位幫助辦事處完成重要工作任務,及時了解、掌握辦事處工作情況,督促辦事處加強自身建設,發揮職能作用。

省政府辦公廳對外聯絡處具體負責辦事處日常管理和聯絡服務,辦理辦事處的來文及相關業務。

第十一條 省有關部門根據工作需要,將辦事處列為省委、省政府召開全省性重要會議活動及部門重要會議活動的參會單位。辦事處與省內各部門各單位應互相支持、配合工作。除特殊情況外,省內各地各部門在辦事處負責區域開展重要會議活動,需辦事處聯系協調有關單位做好相關服務工作的,應主動與辦事處對接溝通。

第十二條 嚴格執行請銷假制度,辦事處主要負責人因公或因私離開駐地,前往非派出地,應提前1天向省政府書面報告外出事由、時間、地點,主要負責人外出要明確代其主持工作的負責人姓名、職務等,不得先走后報。因緊急事項臨時外出的,要在動身后24小時內及時報告。如外出期間行程變化,應及時補充報告?;貚徍髴皶r銷假,嚴禁未履行請假手續外出和超假不歸。嚴禁私自出國(境)。

第十三條 辦事處要建立健全理論學習、辦文辦會、接待服務、政務公開、電子政務、保密工作、干部管理、財務管理、檔案管理、國有資產管理等制度,促進工作科學化、規范化、制度化。

第三章  干部人事管理

第十四條 辦事處領導班子成員的任免,按省管干部考察和任免程序辦理。辦事處內設機構處級干部的任免,由辦事處黨組研究并按程序任免,報省政府辦公廳備案;科級及以下干部的任免,由辦事處黨組決定。

第十五條 辦事處處級及以下干部,原則上采取選派或公開遴選等方式選齊配強,加強對駐外辦事處在職干部職工的選拔任用和交流培養力度,推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化。辦事處根據工作需要提出干部選派計劃,會同有關部門組織實施,并報省政府辦公廳備案。從嚴控制向辦事處調配干部,確因工作需要的,由辦事處黨組研究提出意見,報省政府辦公廳同意后,辦理調配手續。

第十六條 辦事處人事檔案、人員工資、教育培訓由省政府辦公廳統籌負責。辦事處要加強工、青、婦工作和離退休人員的管理和服務工作,省政府辦公廳要加大對相關工作的指導和支持。

第十七條 辦事處根據工作需要,原則上通過具備法定資質的第三方采取勞務派遣方式招聘輔助性人員,簽訂購買服務合同,依法依規繳納社會保險費,并報省政府辦公廳備案。辦事處臨聘人員和在編人員總數不得突破省委編辦下達的編制總數。人事、機要、保密、財務、資產等重要敏感崗位不得安排臨時聘用人員。

第十八條 辦事處在編人員津貼補貼按省有關文件規定參照駐地有關標準執行;辦事處不得超出國家和駐地規定的項目和標準發放其他津貼補貼。

第十九條 辦事處在職及退休人員實行基本醫療保險制度,離休人員醫療費用按省有關規定執行。具體辦法由省醫保局研究制訂。

第四章  財務和國有資產管理

第二十條辦 事處財務管理工作接受省財政廳的監督和指導,執行政府會計準則制度,實行獨立核算。辦事處應建立健全財務管理制度,嚴格執行財經紀律。辦事處主任對辦事處的財務、會計工作負總責。

第二十一條 辦事處每年度應根據省財政廳部門預決算編制有關規定,及時編制年度部門預算和決算,并按規定辦理年度部門預決算及“三公”經費公開事宜。辦事處預算執行及決算情況應報省政府辦公廳備案。

第二十二條 辦事處要按照財政部《會計檔案管理辦法》的有關規定對會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料建立檔案,妥善保管。辦事處的各項收入應納入財務統一核算,預算外收支應嚴格按照有關規定進行管理,不得設置“賬外賬”或“小金庫”,不得公款私存或挪作他用。

第二十三條 省政府辦公廳定期組織對辦事處財務收支情況進行審計。領導干部履行經濟責任的情況,應當依法依規接受審計監督。

第二十四條 根據國有資產管理相關規定,由辦事處對其占有、使用的國有資產實施具體管理,辦事處主管部門對辦事處的資產實行監督管理,省財政廳對辦事處的資產實行綜合管理。

第二十五條 辦事處應建立健全國有資產采購、入庫登記、保管清查、領用交回等資產賬卡和使用管理制度,科學配置、高效使用,保證行政管理需要,保證資產安全完整,防止資產流失。不得以任何形式對占有、使用的國有資產進行對外投資或舉辦經濟實體,不得用于為企業貸款抵押和擔保,不得進行變賣、轉讓等處置。

辦事處國有資產處置需按照我省國有資產處置相關規定,按權限分別報省機關事務管理局和省財政廳審批。擬將國有資產出租、出借的,需按我省國有資產使用管理相關規定,報省機關事務管理局審批,出租、出借所形成的收入,按政府非稅收入管理規定辦理。

第二十六條 辦事處占有、使用的國有資產,與行政單位發生產權糾紛不能協調解決的,由省機關事務管理局牽頭協調;與非行政單位發生產權糾紛不能協調解決的,依照相關法律法規規定處理。

第二十七條 辦事處要加強對辦公和住宿用房的統一規范管理,辦事處職工退休或調離,必須在1個月內騰退辦公室、單位住房、周轉房或租住房屋。

第五章  目標績效管理

第二十八條 辦事處目標績效管理工作納入省直機關目標績效管理體系,運用績效管理的新理念、新方法,不斷提高辦事處服務能力和工作水平,確保省委、省政府重大戰略決策部署和重點工作任務落到實處。辦事處要以目標任務為導向,圍繞高質量發展,聚焦省委、省政府重點工作,突出核心職責職能,定實定好年度目標績效管理任務,簽訂目標績效管理責任書,每季度對目標績效完成情況開展自查并報省政府辦公廳。

第二十九條 辦事處根據省直機關目標績效管理有關規定,結合自身實際情況,制定目標績效日常管理辦法,堅持“正向激勵保障、負面清單管理”理念,堅持工作目標與崗位責任相結合,堅持正向激勵與懲戒約束相結合,分層分級開展目標績效考評。

第三十條 受省直目標績效辦委托,省政府辦公廳對辦事處進行全過程目標管理,指導、審核辦事處制定機關建設和職能績效目標任務,并定期對辦事處目標績效任務完成情況進行督促檢查;省政府辦公廳牽頭會同省直有關部門組成考評組,對辦事處目標績效管理工作進行考評,并向省直目標績效辦提供考評結果。省直目標績效辦匯總考評成績后,按程序確定辦事處位次和等次,并由省直機關目標績效領導小組統一實施獎懲。

第六章  附則

第三十一條 本辦法自印發之日起施行。有關規定與本辦法不一致的,以本辦法規定為準。

第三十二條 辦事處根據本辦法,結合實際制訂內部管理制度和實施細則。

第三十三條 各市(州)參照本辦法,結合實際制定出臺相應管理辦法。

第三十四條 本辦法具體解釋工作由省政府辦公廳承擔。

    
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